Список книг

Базанов И.А.
Происхождение современной ипотеки. Новейшие течения в вотчинном праве в связи с современным строем народного хозяйства.
Венедиктов А.В.
Избранные труды по гражданскому праву. Т. 1
Венедиктов А.В.
Избранные труды по гражданскому праву. Т. 2
Грибанов В.П.
Осуществление и защита гражданских прав
Иоффе О.С.
Избранные труды по гражданскому праву:
Из истории цивилистической мысли.
Гражданское правоотношение.
Критика теории "хозяйственного права"
Кассо Л.А.
Понятие о залоге в современном праве
Кривцов А.С.
Абстрактные и материальные обязательства в римском и в современном гражданском праве
Кулагин М.И.
Избранные труды по акционерному и торговому праву
Лунц Л.А.
Деньги и денежные обязательства в гражданском праве
Нерсесов Н.О.
Избранные труды по представительству и ценным бумагам в гражданском праве
Пассек Е.В.
Неимущественный интерес и непреодолимая сила в гражданском праве
Петражицкий Л.И.
Права добросовестного владельца на доходы с точек зрения догмы и политики гражданского права
Победоносцев К.П.
Курс гражданского права.
Первая часть: Вотчинные права.
Победоносцев К.П.
Курс гражданского права.
Часть вторая:
Права семейственные, наследственные и завещательные.
Победоносцев К.П.
Курс гражданского права.
Часть третья: Договоры и обязательства.
Покровский И.А.
Основные проблемы гражданского права
Покровский И.А.
История римского права
Серебровский В.И.
Избранные труды по наследственному и страховому праву
Суворов Н.С.
Об юридических лицах по римскому праву
Тарасов И.Т.
Учение об акционерных компаниях.
Рассуждение И. Тарасова, представленное для публичной защиты на степень доктора.
Тютрюмов И.М.
Законы гражданские с разъяснениями Правительствующего Сената
и комментариями русских юристов.
Книга первая.
Тютрюмов И.М.
Законы гражданские с разъяснениями Правительствующего Сената
и комментариями русских юристов. Составил И.М. Тютрюмов.
Книга вторая.
Тютрюмов И.М.
Законы гражданские с разъяснениями Правительствующего Сената
и комментариями русских юристов. Составил И.М. Тютрюмов.
Книга третья.
Тютрюмов И.М.
Законы гражданские с разъяснениями Правительствующего Сената
и комментариями русских юристов. Составил И.М. Тютрюмов.
Книга четвертая.
Тютрюмов И.М.
Законы гражданские с разъяснениями Правительствующего Сената
и комментариями русских юристов. Составил И.М. Тютрюмов.
Книга пятая.
Цитович П.П.
Труды по торговому и вексельному праву. Т. 1:
Учебник торгового права.
К вопросу о слиянии торгового права с гражданским.
Цитович П.П.
Труды по торговому и вексельному праву. Т. 2:
Курс вексельного права.
Черепахин Б.Б.
Труды по гражданскому праву
Шершеневич Г.Ф.
Наука гражданского права в России
Шершеневич Г.Ф.
Курс торгового права.
Т. I: Введение. Торговые деятели.
Шершеневич Г.Ф.
Курс торгового права.
Т. II: Товар. Торговые сделки.
Шершеневич Г.Ф.
Курс торгового права. Т. III: Вексельное право. Морское право.
Шершеневич Г.Ф.
Курс торгового права. Т. IV: Торговый процесс. Конкурсный процесс.
Шершеневич Г.Ф.
Учебник русского гражданского права. Т. 1
Шершеневич Г.Ф.
Учебник русского гражданского права. Т. 2
Энгельман И.Е.
О давности по русскому гражданскому праву:
историко-догматическое исследование

« Предыдущая | Оглавление | Следующая »

Серебровский В.И.
Избранные труды по наследственному и страховому праву


§ 1. Организация страхования

Литература

Манес, Основы страхового дела, гл. 2; 1909;
Шершеневич, Курс торгового права, II, стр. 357 сл.;
Потоцкий, Краткий курс страхования, гл. VII, VIII; 1925;
Потоцкий, Страховое устройство в СССР; 1927;
Рыбников, Монополия страхового дела; 1923;
Мен, Государственное имущественное страхование по законодательству СССР, стр. 5-16; 1924.
Manes, Versicherungslexiсon, стр. 1281; 1924;
Hagen, VIII, § 43-135, там же литература;
Wörner, Die Allgemeine Versicherungslehre, § II; 1920;
Hemard, Theorie et pratique des assurances terrestres, I, стр. 139-414; 1924 (подробный исторический обзор), там же литература.

I. Вне Союза ССР страхование по своей организации распадается на два основных вида: частное и публичное.

Формы частного страхования - чрезвычайно разнообразные единоличные предприниматели, общества взаимного страхования, акционерные страховые общества, общества смешанного типа. Наиболее распространенной формой частного страхования являются акционерные страховые общества, представляющие собою обычные акционерные общества, преследующие своей целью занятие страховым промыслом. Общества взаимного страхования (частные), являющиеся также распространенной формой частного страхования, идут все же на втором месте за акционерными страховыми обществами. Общества взаимного страхования представляют собою объединения лиц, имеющие целью распределение между всеми участниками убытков от определенного несчастья, им всем угрожающего. В отличие от акционерного страхования, где из собранных с страхователей премий должны быть не только покрыты страховые суммы, выданные страхователям, но и прибыль, отчисляемая акционерам, при взаимном страховании размер премии определяется величиной действительно понесенного ущерба. Общества смешанного типа являются предприятиями, соединяющими в большей или меньшей степени черты, свойственные как акционерным обществам, так и обществам взаимного страхования; некоторые общества взаимного страхования обладают паевым страхователям большее количество голосов. Встречаются акционерные общества, предоставляющие страхователям право участия в прибылях и т. д. Единоличное предпринимательство, когда-то очень широко распространенное, встречается в настоящее время реже (главным образом, при морском страховании). Тем не менее, имеются и теперь еще чрезвычайно мощные формы единоличного страхования, т. н. Ллойды (в Англии и в С.-А. С. Ш.), представляющие собою случайные объединения физических лиц, внесших определенный залог (5 000-8 000 фунт. стерл.) для выступления в качестве страховщика[869].

В интересах защиты страхователей законодательства устанавливают за частными страховыми организациями правительственный надзор в лице особых наблюдающих органов.

Публичное страхование проявляется в форме страхования государственного и общественного. Государственное страхование проводится или через специальные организации, или через те или другие органы государства, выполняющие другие операции (например, через почтовые конторы). Организации, совершающие общественное страхование, встречаются в самых разнообразных формах учреждений (обществ на началах взаимности и т. д.) и в некоторых государствах являются очень сильно распространенными (Германия).

В числе организационных форм страхования надо отметить еще союзы страховых предпринимателей. Эти союзы преследуют целью уничтожение конкуренции и предупреждение ее путем выработки общих условий страхования, однородных тарифов и пр[870].

II. А) Краеугольным камнем организации страхования в СССР является г о с у д а р с т в е н н а я с т р а х о в а я м о н о п о л и я. Под государственной страховой монополией разумеется такая организация страхования, когда во всей стране страхование осуществляется только самим государством в лице его специальных органов[871]. Впервые государственная монополия страхования с исключением для кооперации была объявлена в СССР еще в 1918 г. В декабре 1920 г. государственное монопольное страхование было, однако, упразднено и заменено организованной государственной помощью пострадавшим от стихийных бедствий[872]. Переход к новой экономической политике, вызвавшей оживление денежного и товарного обращения, привел к необходимости восстановления и страхования в его денежной форме. Декретом от 6 октября 1921 г. было введено государственное имущественное страхование частных хозяйств от следующих стихийных бедствий: пожаров, падежа скота, градобитий и аварий на путях водного и сухопутного транспорта; на первое время вводилось государственное добровольное страхование, а по мере укрепления технического аппарата - и государственное обязательное страхование, распространяемое на все частные хозяйства, а также на государственное имущество, сданное в аренду частным лицам и их объединениям; кооперативным организациям было предоставлено право организовывать взаимное страхование собственного имущества. В этом декрете страховая монополия и получила свое первое правовое оформление. Правда, термин "страховая монополия" в декрете от 6 октября 1921 г. еще не упоминается, но вполне понятно, что такое положение вещей, когда единственным страховщиком на всей территории государства оказывается одна государственная организация - Главное Управление Государственного Страхования - есть нечто иное, как государственная страховая монополия[873].

Принципы государственной страховой монополии нашли свое живейшее отражение и в последующем законодательстве[874]. Со времени образования Союза ССР существование государственной страховой монополии было подтверждено в Положении о НКФ СССР (ст. 13) и затем в Положении о Государственном страховании Союза ССР, указывающем, что страхование во всех его видах является государственной монополией Союза ССР и осуществляется на всей территории Союза ССР единственным предприятием - "Государственным Страхованием" (Госстрах), действующим на началах хозяйственного расчета[875].

Из этого общего правила допускаются некоторые изъятия.

1. Страхование в иностранных страховых обществах всякого рода имущества, находящегося в пределах Союза ССР, а равно речных, морских и воздушных судов под флагом СССР допускается исключительно с разрешения СНК СССР. Но, согласно Советско-германскому торговому договору от 12/Х-25 года, если на территории одной из сторон (Германии или Союза ССР) находятся во время ввоза, вывоза и транзита товары граждан или хозяйственных органов другой стороны, не имеющих в первой стране ни своего местопребывания, ни отделений, то эти товары, пока они идут за риск указанных граждан или хозяйственных органов, могут страховаться в любых страховых обществах и не должны страховаться во второй раз в обществах той страны, по которой они проходят (§ 16 и прил. к § 16-18, § 1). Практически это означает, что германской фирме, продавшей с доставкой товар в какой-либо из городов Союза ССР, должно быть предоставлено право страховать свой товар в любом страховом обществе, а не только в Госстрахе. Равным образом германская фирма, закупившая в пределах Союза ССР какой-либо товар, может страховать этот товар в заграничном обществе, хотя бы этот товар находился еще на территории Союза ССР.

2. Экспортные и импортные товары, находящиеся за границей и состоящие в непосредственном распоряжении правительственных учреждений, государственных органов и предприятий, кооперативных организаций и граждан СССР, могут страховаться не только в Госстрахе, но и в особых смешанных обществах[876].

3. Союзы кооперативных товариществ всех степеней имеют право учреждать взаимные страховые организации для страхования в них собственного имущества членов данной страховой организации, а равно имущества первичных кооперативных товариществ, непосредственно входящих в кооперативное объединение любой степени, состоящих членом страховой организации. Кроме собственного имущества, в кооперативных страховых организациях могут быть застрахованы также и строения, принадлежащие кооперативным товариществам на право застройки, а также товары, переданные им на комиссию, для хранения и для перевозки. Все эти виды имущества, в тех случаях, когда они подлежат обязательному страхованию, освобождаются от обязательного страхования в Госстрахе, если они застрахованы во взаимном кооперативном страховании. Все риски, принятые кооперативными страховыми организациями в суммах, выше установленных, должны перестраховаться в известной доле в Главном Правлении Госстраха[877].

4. Учреждения НКПС и НКПиТ сохраняют предоставленные им специальными законами права на взимание особого (страхового) сбора с объявленной ценности пассажирского багажа и почтовых отделений[878].

Б. Структура аппарата государственного страхования такова[879]. Центральным руководящим органом государственного страхования общесоюзного значения является Главное Правление Государственного Страхования (Госстрах Союза ССР). В союзных республиках имеются еще правления государственного страхования, действующие на территории соответствующих республик (Белгосстрах, Росгосстрах и т. д.). Высшим органом надзора по отношению к Госстраху СССР является НКФ СССР. При НКФ СССР состоит Страховой Совет - учреждение совещательного характера; свои страховые советы имеются и при НКФ союзных республик. Для проверки отчетности Госстраха назначаются ежегодно НКФ СССР и НКФ союзных республик по принадлежности ревизионные комиссии. Местными органами Госстраха являются управления, конторы и агентства (агенты). В состав местных органов входят также страховые инспектора, волостные доверенные и др. Имеются еще ряд органов, оказывающих содействие, но не подчиненных непосредственно Госстраху - субагенты, агенты-акквизиторы, сборщики и местные финорганы. Содействие Госстраху оказывают и местные органы власти в лице местных исполнительных комитетов и сельских советов. необходимо отметить, что и само население оказывается приобщенным к страховому делу; согласно декрету СНК РСФСР от 10/IX-26 г. (С.У., 1926 г., № 60, ст. 464), в целях привлечения местного населения к страховому делу и для установления более широкой связи органов государственного страхования с широкими крестьянскими массами, общее собрание (сход) каждого селения выбирает страховых уполномоченных, которые совместно со страховыми агентами принимают участие в работе по регистрации, оценке имущества и ликвидации страховых случаев по сельскому страхованию, а также по распределению сельскими советами льгот по уплате окладных платежей; при каждом волостном или соответствующем ему исполнительном комитете образуется секция по страховым вопросам; при каждом уездном и губернском (или соответствующем им) исполнительном комитете образуется страховое совещание; в автономных республиках, краевых объединениях и областях, не имеющих губернского деления, страховые совещания образуются при ЦИК'ах автономных республик, краевых и областных исполнительных комитетах[880]. Постановлением ЭКОСО РСФСР от 4/II-26 г. (С.У., 1926 г., № 7, ст. 51) образованы также особые комиссии для предоставления льгот по обязательному окладному страхованию в городах.


Примечания:

[869] Об организации Английского Ллойда см. Гаген, VIII, I, стр. 89; Эмар, I, стр. 331; Cady, Outlines of insurance, p. 186, 187; 1925. Кроме морского страхования, Английский Ллойд принимает страховые риски самого разнообразного рода, в том числе и такие, которые не принимаются или принимаются с трудом страховыми обществами: военные риски, от стачек, народных волнений и гражданской войны, от дурной погоды, политические риски – риск отставки министра (например, Ллойд-Джорджа в 1923 г.), риски при выборах в парламент и т. д.

[870] См. Вернер, стр. 110 сл.

[871] Идея государственной страховой монополии была выдвинута еще в 80-х годах 19 века Адольфом Вагнером, но до сих пор, если не считать неудавшейся попытки Италии провести государственную монополию страхования жизни, государственная страховая монополия нигде полностью осуществлена не была. Проекты страховой монополии возникали неоднократно в различных странах, но не увенчались успехом (Германия – 1919 г., Дания – 1924 г., Франция – последний проект 1924 г.).

[872] Постановление СНК от 18/XII–20 г. (С.У., № 100, ст. 538).

[873] См. Мен, Имущественное страхование по законодательству СССР, стр. 7; 1924; Вестник Госстраха, 1924 г., № 11–12, 13, 14–16.

[874] Ст. 6 и 7 декрета от 6/Х–21 г. (С.У., 1921 г., № 69); см. также пост. СНК от 6/VII–22 г. (С.У., 1922 г., № 41), пост. СНК от 25/VII–22 г. (С.У., 1922 г., № 46) и др.

[875] Положение о Госстрахе, ст. 1, 3.

[876] Положение о Госстрахе, ст. 2.

[877] Положение о Госстрахе, прил. к ст. I, ст. 2–4. В настоящее время образовалось 3 кооперативных страховых центра: а) страховая секция Центросоюза для страхования имущества потребительской кооперации, б) Всероссийский Кооперативный Страховой Союз для страхования других видов кооперации, в) Украинский Кооперативный Страховой Союз для страхования имуществ всех видов кооперации.

[878] Положение о Госстрахе, ст. I, прим. 2.

[879] Положение о Госстрахе, ст. 20–45.

[880] Аналогичный декрет имеется уже в БССР; предполагается издание подобных декретов и в других союзных республиках; Потоцкий, Вестн. Госстр., 1926 г., № 19–20, стр. 10.

Hosted by uCoz