« Предыдущая | Оглавление | Следующая » Венедиктов А.В.
Избранные труды по гражданскому праву. Т. 2
§ 117. Необходимые изменения в законодательстве о бюджетных учрежденияхИтак, уже на основании действующего законодательства - в первую очередь закона от 27/IX 1926 г. и ст. 13 ГК РСФСР - следует признать юридическими лицами все бюджетные госорганы, руководители которых пользуются правами распорядителя кредитов той или иной степени, т.е. все бюджетные учреждения, имеющие самостоятельную смету. Этот основной принцип следует закрепить и с полной определенностью формулировать и в будущем ГК СССР. Правовое положение бюджетных госорганов должно регулироваться в нем на следующих началах.
1. В будущем ГК СССР должно быть указано, что юридическими лицами являются:
а) все Советы депутатов трудящихся;
б) все бюджетные госорганы, за которыми права юридического лица специально признаны законом или в установленном законом порядке;
в) все остальные бюджетные госорганы, имеющие самостоятельную смету.
2. В будущем ГК СССР должно быть специально оговорено, что бюджетные госорганы, пользующиеся правами юридического лица, могут действовать как на основании особо утвержденных для них уставов (положений), так и на основании общих законов или положений об отдельных видах бюджетных госорганов.
3. Как и в действующем законодательстве, бюджетные госорганы должны быть освобождены от государственной регистрации.
4. В дополнение к общей формуле будущего ГК СССР о специальной правоспособности каждого советского юридического лица, либо в ГК СССР, либо в особом общесоюзном законе о хозяйственных операциях бюджетных госорганов, который должен быть издан на смену постановлению ВЦИК и СНК РСФСР от 27/IX 1926 г. и должен распространяться на все бюджетные госорганы (союзного, республиканского и местного значения), должно быть установлено, что бюджетные госорганы не вправе заключать тех сделок, на которые им не отпущено ассигнований по смете и для осуществления которых они не располагают также и специальными или иными внебюджетными средствами.
5. В вопросе о порядке взыскания с бюджетных госорганов будущий ГК СССР должен содержать отсылку к соответствующим правилам ГПК и издаваемым в их развитие специальным инструкциям, утверждаемым Советом Министров СССР. В самом ГК СССР может быть формулирован лишь общий принцип покрытия государством и местными Советами задолженности бюджетных госорганов путем внесения соответствующих ассигнований на оплату непокрытых обязательств бюджетного госоргана в его смету на ближайший бюджетный год.
Печатается по:
Венедиктов А.В.
Государственная социалистическая собственность.
М.; Л.: Изд-во АН СССР, 1948. 840 с. |
