Список книг
|
« Предыдущая | Оглавление | Следующая » Победоносцев К.П.
Курс гражданского права. Первая часть: Вотчинные права.
§ 57. Общее понятие об ограничении. Ограничение собственности с положительной и с отрицательной стороны ее. Положительные ограничения, имеющие свойство государственное. Историческое и нынешнее их значение. – Ограничения, относящиеся к сущности вотчинного права. Реальное их свойство. Они бывают – или необходимые и общие, или случайные и частные. Понятие о правах в чужой вещи. Цель установления сих прав. Римские категории. Эмфитеозис. Суперфиция. Сервитут. Различные виды сервитутов. Поземельные повинности германского права. Установление сервитутов. Способ прекращения сервитутов. Постановления о сервитутах в местном праве прибалтийских губернийЧто такое вообще ограничение собственности? Из определения права собственности
видно было, что оно есть власть исключительно и независимо от лица постороннего
владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, и что полнота права
составляет положительную его сторону, исключительность - отрицательную.
И с той и с другой стороны право это подлежит ограничениям, не переставая
быть полным правом. С одной стороны, в силу закона или в силу частной
воли, собственность в имуществе может быть обложена повинностями, с положением
собственника может быть соединена обязанность совершать действия или платежи
по имуществу на пользу государственную и общественную. Это повинности
государственные или возникающие вследствие договоров и установительных
актов частной воли. Эти повинности в строгом смысле не касаются существа
права собственности, следовательно не могут быть названы и ограничениями
ее.
Сюда относятся государственные подати и повинности, равно местные губернские,
уездные, мирские, общественные, соединенные с землевладением (см. Уставы
о налогах, изд. 1892 г., и о земских повинн.). Учреждение, известное в
германском законодательстве под названием Reallasten (т.е. личных повинностей,
соединенных с зависящим владением или подчиненной собственностью) и относимое
обыкновенно в системе к гражданским правам смешанного вотчинно-личного
свойства, - не выработалось юридически в нашем законодательстве, ибо личные
повинности, лежавшие у нас до 1861 года на крепостных и на некоторых разрядах
приписных казенных крестьян, - состояли в неразрывной и исключительной
связи с личной властью и личным подчинением - понятиями, не допускавшими
строгих юридических определений.
Но нельзя не заметить при этом, что и в действующем законодательстве
сохранились остатки некоторых повинностей местных, лежащих на землевладении,
- повинностей, которые не нашли себе места в общей системе постоянных
земских и государственных повинностей, упоминаются в разных уставах казенного
управления, и имеют значение временное и случайное. Примеры таковых повинностей
см. в прим. к ст. 98 Лесн. Уст. изд. 1893 г.; ст. 774 Уст. Пут. Сообщ.
См. еще Полн. Собр. Зак. 1867 г., N 44121; 1872 г., N 50726; 1869 г.,
N 47207, 47587; об отмене натуральных повинностей, лежавших на государственных
крестьянах по устройству казенных лесов; 1870 г., N 48443, о выкупе бессрочных
чиншей и других повинностей, лежащих на поземельных имуществах в Царстве
Польском.
Но с другой стороны - с отрицательной стороны права собственности, возможны
настоящие, истинные ограничения, относящиеся к сущности права. Здесь ограничивается
то свойство, по силе коего собственник имеет право исключать всякое постороннее
участие в имуществе. Случается, что собственник, или по силе закона и
необходимости государственной, или вследствие частной воли, выразившейся
в договоре либо в установительном акте, принужден бывает допускать или
терпеть участие всех, кому нужно, или известных сторонних лиц, в некоторых
выгодах своего имущества. Ограничения эти относятся, большей частью, к
пользованию. Собственник вообще пользуется вещью по всем свойствам ее
природы; но при этих ограничениях, по одному или некоторым из этих свойств
пользование вещью становится доступным для всех или для некоторых посторонних,
так что собственник должен терпеть - non facere, pati. Такова сущность
так называемых сервитутов, тогда как, напротив того, в обязательствах
одна сторона обязывается действовать относительно другой. Здесь же повинность
владельца имущества состоит в том, что он терпит, допускает чужое участие,
а участвующее лицо пользуется. Главное же отличие этих вотчинных ограничений
состоит в том, что они связаны с вотчинными правами и сами суть права
вотчинные. В этом состоит реальное их свойство. Ограничение лежит не на
лице, права присвоены не лицу известному, а лежат на владельце имущества,
присвоены владельцу имущества или лицам, вообще, неизвестным, поскольку
хозяйственные потребности (а не прихоть или удовольствие) сих лиц подлежат
необходимому удовлетворению в известном имуществе. Ограничения собственности
бывают в этом смысле или необходимые и общие или случайные и частные (условные).
Необходимые и общие устанавливаются законом относительно всех имуществ
или имуществ определенного разряда, вследствие необходимости государственной,
или для пользы общей, или для пользы некоторых лиц. Ограничения эти предполагаются
в самом определении права собственности, где сказано, что оно есть власть:
в пределах, законом установленных. Пределы эти обозначаются свойствами
юридической или экономической природы имущества, или экономическими потребностями
всего общества. Был уже случай упоминать о тех ограничениях, которым подвергалось
право частной собственности в разное время вследствие регальных прав,
прежде чем расширились его пределы до понятия о полной собственности.
Время, когда во всех имениях леса были заказные, считались регалией, и
владелец не смел срубить дуб, не подвергаясь опасности взыскания, доходившего
иногда до казни, когда минералы в недрах земли его, пчельники и бортные
ухожья, рыбные ловли, мельницы, объявлены были не собственностью владельца,
а регалией, время это уже миновало, и ныне гражданские ограничения частной
собственности закон основывает не на произволе и усмотрении властей государственных,
а на общественных потребностях[295].
К числу ограничений, установленных в государственном интересе, с целью,
например, охранения рек и озер от обмеления и т.п., принадлежат введенные
у нас Положением 4 апреля 1888 года о сбережении лесов (т. VIII, ч. 1,
изд. 1893 г., Уст. Лесн., ст. 793 и след.) ограничения владельцев в некоторых
губерниях в праве пользования лесами. Ограничения сии заключаются в том,
что леса, безусловное сохранение коих признается необходимым, именуемые
защитными, не могут быть обращаемы в другой вид угодий (например, под
пашню, покос и т.п.), и самая рубка таких лесов допускается не иначе как
по утверждении плана лесного хозяйства, составляемого (кроме лесов в казачьих
войсках) на казенный счет чинами казенного лесного управления, когда же
защитный лес принадлежит уделу, то управления удельного (на счет последнего),
и утвержденного лесоохранительным комитетом. В защитных лесах могут быть
запрещены сплошные вырубки, корчевание пней и корней, пастьба скота, сбор
лесной подстилки и другие побочные пользования; но на владельцев не могут
быть возлагаемы какие-либо лесохозяйственные меры, требующие расходов:
если такие меры будут признаны необходимыми и владельцы не согласятся
на затраты, Министерству Земледелия и Государственных Имуществ предоставляется
приобретать леса в казну по правилам об экспроприации, и с сохранением
за владельцами права в течение десяти лет на выкуп за уплаченную им от
казны сумму, с присоединением к ней суммы, издержанной на лесные работы,
и шести процентов в год на обе суммы.
Что касается прочих лесов в тех губерниях, где введено в действие Положение
об охранении лесов, то права владельцев на сии леса также ограничены;
так, например, они могут быть обращены в другой вид угодий только в определенных
в законе случаях; в них запрещены сплошные рубки, которые могли бы иметь
последствием уничтожение леса; запрещена пастьба скота на вырубках и молодняках,
не достигших пятнадцатилетнего возраста, и др. Общий надзор за исполнением
правил положения о сбережении лесов возложен на Лесной Департамент Министерства
Земледелия и Государственных Имуществ, а непосредственное заведывание
охранением лесов - на лесоохранительные комитеты, которые учреждаются
в каждой губернии и области. Комитеты сии состоят, под председательством
губернатора, из губернского предводителя дворянства, председателя либо
члена окружного суда, а где его нет - председателя либо члена губернского
судебного места, управляющего государственными имуществами или его помощника,
лесных ревизоров, управляющего удельной конторой, председателя или члена
губернской земской управы, а где земство не введено - трех лесовладельцев,
назначаемых Министром Внутренних Дел, непременного члена губернского или
губернского по крестьянским делам присутствия, либо члена присутствия
по назначению губернатора, если земство не введено, и двух членов из местных
лесовладельцев, по избранию губернского земского собрания.
Наши юридические отношения, образовавшиеся независимо от начал римского
права, не всегда укладываются в систему его и законодательств, на нем
основанных, и потому в системе наших гражданских законов нет отдела, соответствующего
римскому отделу jura in re aliena (права в чужой собственности). Так называются
особенные (специальные) права, нарочито выделенные из целого состава полной
собственности в известном имуществе и предоставленные стороннему лицу
- не собственнику; в лице самого собственника права эти составляют нераздельную
часть его власти и для него самого не обособляются дотоле, пока не будут
выделены из его власти и не станут возле и против нее, в лице постороннего
(nemini sua res servire potest; suae rei pignus nonconsistit и пр.).
Jura in re aliena - не суть право собственности, но имеют одинаковую
с ним природу. Владение этими правами есть владение по подобию (quasi
pos-sessio) и защищается подобными интердиктами; эти права подлежат виндикации,
добываются как собственность. Цель установления сих прав двоякая: пользование
или обеспечение. К последней категории относится право залога. К первой
категории принадлежат: эмфитеозис, суперфиция и сервитуты.
1) Эмфитеозис есть вещное право на чужую почву - право вполне ею пользоваться
и разрабатывать ее, с соблюдением производительной ее целости и с обязанностью
нести на себе общественные повинности за землю, платить собственнику земли
периодическую цену (canon); право это отличается от найма или обыкновенной
аренды тем, что продолжается бессрочно или предоставляется на долгие сроки,
до 100 лет: в этом виде эмфитевтическое право удерживается и в новых законодательствах;
римское название его: emphyteusis, jus in agro vectigali, произошло от
того, что в Риме применялось оно почти исключительно к государственным
и общественным землям, отдаваемым в частное пользование; предметом этого
права ныне бывают, большей частью, отдельные хозяйственные заведения,
как-то: фермы, мельницы и т.п. принадлежности и участки больших имений.
Это право, в формальном своем виде, не нашло себе места в системе русского
гражданского права, хотя сущности его соответствует у нас бессрочное пользование
крестьян казенной землей или отдача оброчных статей в долгосрочное содержание[296].
2) Суперфиция - есть тоже бессрочное или долгосрочное право пользования
чужой землей для выстройки, - и зданием, на чужой земле возведенным, или
частью, например, одним этажом такого здания. Ежегодная плата за пользование
носит техническое название solarium. В сущности, это право мало чем отличается
от бессрочного наследственного пользования землей. В системе новейших
законодательств право это не составляет особой категории.
3) Сервитуты или повинности, лежащие на имении, бывают двух родов: или
личные, установленные в чужом имении в пользу известного лица, или вещные,
установленные в одном имении в пользу другого имения; в последнем случае
одно считается господствующим, а другое - обязанным (praedium domi-nans,
praedium serviens). Главный и самый существенный вид личных сервитутов
есть узуфрукт, о котором сказано будет подробно в другом месте.
Вещные или реальные сервитуты все отличаются или отрицательным или положительным
свойством: одними налагается на подчиненное или обязанное имение повинность
воздерживаться от положительного действия (serv. in non faciendo); другими
- повинность терпеть, допускать положительное действие со стороны господствующей
(in patiendo). В иных случаях, например, сторона служащая не вправе возводить
то или другое строение, прорубать окна и т.п. В других случаях сторона
господствующая получает право на некоторые действия, касающиеся до чужого
имения; например, право выводить окна на чужую дачу, примыкать строения,
спускать воду, участвовать в пользовании чужим пастбищем, лесом, пролагать
дорогу через чужое владение и т.п. В римском праве существовало - в тогдашней
экономии важное, а ныне почти уже утратившее важность деление сервитутов
на городские и сельские (serv. praediorum urbanorum et rusticorum). Есть
другое отличие, постоянное и существенное, - различие между servit. continuae
et apparentes и servit. discontinuae et non apparentes. Именно в иных
случаях сервитут бывает непрерывный, когда выгода пользования в нем непрерывная:
например, право водопровода, водостока и т.п. (S. continua). В других
случаях пользование не есть непрерывное, но зависит всякий раз от действия
воли, соответственно надобности (S. discontinua) - например, право прохода,
право выгона, водопоя и т.п. Иные сервитуты явные (s. apparentes), т.е.
выражают действие свое в каком-нибудь внешнем сооружении, например, в
пробитии двери, окошка и т.п. Другие неявные или сокрытые (s. non apparentes),
например, повинность не возводить здания или не возводить его выше определенной
меры.
Во многих германских законодательствах к системе сервитутов примыкают
так называемые поземельные повинности (Reallasten); сюда относятся - повинности
в пользу владельцев, остающиеся во многих местах на крестьянских участках,
личные и денежные; и, кроме того, так называемые обязательные потребления
(Zwangs und Bannrechten), например, обязанность закупать припасы, молоть
зерно, брать пиво (Mahlzwang, Bierzwang) в известных только заведениях
господствующей вотчины. В германских законодательствах различаются разнообразные
виды подобных повинностей (Zehnten, Erbgüten, Zinsen, Bannpflichten,
Frohndpflichten, Erbpflichten). Всего подробнее разработан этот предмет
в прусском законодательстве; но с 1848 года во многих законодательствах
последовали значительные изменения по сему предмету, и многие из старинных
прав сего рода либо вовсе уничтожены, либо обращены на выкуп.
Сервитуты всякого рода устанавливаются и актами односторонней воли и
по договорам. Австрийский закон требует непременно внесения сервитутных
прав в поземельную книгу, прусский требует сего только в том случае, когда
сервитут не принадлежит к числу новых и постоянно видимых.
Случается, что владелец двух имений устанавливает в одном из них подобную
повинность в пользу другого. Покуда владение тем и другим имением сосредоточено
в одном лице, такая повинность зависит от воли владельца и не составляет
еще сервитута, по правилу: nemini res sua servit; но когда имения разделяются
между наследниками первоначального владельца или приобретателями от него,
возникает вопрос: должна ли повинность оставаться на подлежащем имении
в качестве сервитута? Римское право допускало это лишь в случае положительного
постановления в завещании первого вотчинника. Французское право допускает
в подобном случае безмолвное, негласное установление сервитута - постоянного
и явного, в том предположении, что при разделении имений хозяйственное
распределение принадлежностей составляет закон для каждого имения (C.
civ. 692. La déstination du père de famille vaut titre à
l'égard des servitudes continues et apparentes).
Право на сервитут может быть определено и давностью владения, в те же
сроки, какие требуются для собственности. Французский закон (C. civ. 690,
691) допускает по сему предмету действие продолжительного 30-летнего срока
и применяет давность только к сервитутам очевидным и постоянным, ибо только
в сем случае можно указать на материальный признак постоянного, непрерывного
владения; но законодательства германские допускают действие давности и
в сервитутах неочевидных и непостоянных.
Сервитуты прекращаются: 1) соединением в одном лице обоих имений на праве
собственности; 2) отказом; 3) уничтожением самого предмета повинности,
например, строения; 4) протечением давности. Для применения давности нужно,
чтобы повинность в течение определенного срока оставалась непрерывно без
употребления (non usus); но в некоторых видах сервитутов требуется не
только отсутствие употребления со стороны, имеющей право, но, кроме того,
и с другой стороны, повинной или обязанной, непрерывное сознание свободы
от повинности в течение того же срока (libertatis usucapio). Именно в
римском праве это последнее условие требуется для сервитутов, относящихся
к строениям, во французском праве для всех сервитутов, соединенных с постоянным
и очевидным употреблением (C. civ. 706-708), в австрийском - требуется
для применения кратчайшего 3-летнего срока давности. В таких случаях,
стало быть, недостаточно одного бездействия стороны господствующей: надобно
еще, чтобы в доказательство сознания стороны обязанной последовало от
нее или от противоположной стороны положительное действие или заявление,
несовместное с сервитутом, отрицающее повинность.
Ни в одном из новейших законодательств система сервитутов не разработана
с таким старанием и с такой полнотой, как в итальянском кодексе 1865 года.
И прежнее итальянское законодательство (особенно сардинский кодекс) отличалось
полнотой и определительностью в этой части права; в новом кодексе заметно
особенное старание совокупить в законе все нужное для удовлетворения потребностей
промышленности, домашнего и сельского хозяйства: всего замечательнее статьи,
относящиеся к водяному праву.
В системе остзейского гражданского права целые 2 раздела второй книги
(статьи 1089-1334) посвящены учению о сервитутах и о поземельных повинностях
(Reallasten). Правила о сервитутах извлечены преимущественно из римского
права. Сервитуты делятся на вещные и личные. В вещных удержано римское
деление на сельские и домовые. К сельским сервитутам отнесены: 1) дорожный
(право на пешую тропинку, на скотопрогонную и на проезжую дорогу); 2)
сервитут пастбища и выгона; 3) сервитут сенокоса; 4) сервитут водяной
(право на водопровод, на черпанье воды и на водопой); 5) право въезда;
6) сервитут пчеловодства. К домовым сервитутам отнесены: 1) право возводить
здание на постройках соседа; 2) примыкать бревна; 3) загораживать соседа
своим строением; 4) выводить водосток; 5) выливать помои; 6) пропускать
свет и оберегать вид. К личным сервитутам отнесены право пользования или
узуфрукта обыкновенного и чрезвычайного (quasi ususfr.), и право жительства
(habitatio).
Правила об установлении сервитутов основаны на Высочайше утвержденном
мнении Государственного совета 1862 года. Сервитуты (кроме общих законных
ограничений) устанавливаются приговором суда о разделе, для уравнения
долей, и частными распоряжениями, по договору или по завещанию. Приобретение
сервитута посредством давности не допускается. Сервитут вступает в силу
вещного права не прежде как по внесении в крепостные книги. Способы прекращения
сервитутов по остзейскому праву следующие: отречение - соединение права
и повинности в одном лице - уничтожение вещи - наступление прекратительного
условия - выкуп сервитута, который допускается лишь по взаимному согласию,
- наконец, давность, с применением вышесказанного римского правила о libertatis
usucapio. Некоторые сервитуты не подлежат действию давности, именно право
жительства, периодическое, а не постоянное право пользования, право доступа
к кладбищу, сервитуты в казенных лесах Курляндии и сервитуты крестьянских
участков в Лифляндии и Эстляндии.
Поземельной повинностью по остзейскому праву называется лежащая на недвижимости
и неотдельная от нее обязанность постоянно отбывать денежные, натуральные
или личные тягости. Такая повинность переходит на всякого приобретателя
подлежащего ей имущества; может быть установляема или в пользу имущества,
или в пользу лица, и в последнем случае может быть им передана другому
лицу. Владелец обязанного имущества может, оставив оное, освободиться
от повинности; а совладельцы отвечают за повинность круговой порукой.
Поземельная повинность устанавливается или законом или обычаем, но не
приобретается давностью. Может быть установлена и актом частной воли,
но в таком случае получает силу для третьих лиц лишь со внесением в крепостные
книги. Внесенная в таковые книги повинность не подлежит действию давности;
вообще же право на срочные платежи или обязанности прекращается, если
не было требования в течение 10 лет (в Курляндии 5 лет). Прочие способы
прекращения повинности: совпадение в одном лице, новый договор или отречение
со стороны требующей, и уничтожение недвижимости (Остз. Зак. Гражд. 1297-1319).
Особый вид поземельной повинности происходит от отдачи недвижимого имущества
в бессрочное наследственное пользование за ежегодный оброк. Бессрочный
содержатель пользуется имением на правах (зависящей) собственности, т.е.
имеет право владения, вотчинного иска и иска о владении. Он может продать
свое право, но верховному собственнику предоставляется преимущественно
покупка оного. Он не может обязывать землю, но может обязывать возведенное
на ней строение сервитутами и ипотеками. В случае неустойки в платеже
оброка за два или за три года, оброчное право поступает в продажу с публичного
торга. Таким образом, возникает отношение, соответствующее указанному
выше раздвоению в одном и том же имуществе права собственности на верховное
и подчиненное (Obereigenthum и Nutzeigenthum). Остз. Гражд. право, 1324-1334.
Примечания:
|
